55年前欧盟提出“舒曼计划”，55年后没想到会成现在这样
1967年7月1日，法、意、联邦德国、荷、比、卢6国签订的《布鲁塞尔条约》生效，从此，世界上多了一个组织，叫做欧洲共同体，简称欧共体。
布鲁塞尔条约
6年后的1973年，丹麦、英国和爱尔兰加入欧共体，虽然法国也曾试图阻止英国加入，但最终也没有得逞，因为戴高乐的去世，英国才得以获准加入。当然，这样的一个过程也为日后英国脱欧埋下了一个很大的“隐患”。
之后，陆陆续续的，希腊、西班牙和葡萄牙也相继加入，形成了一个12国的联盟。也为后来欧盟的诞生奠定了一定的基础。
最初的欧洲统一思想，早在20世纪以前就出现过，那个时候的联盟更多的是为了对抗一些强大帝国的扩张。
美国独立后成立了美利坚合众国
比如波希米亚国王乔治，就曾在1646年建议过，欧洲国家应该组成联盟，对抗奥斯曼帝国的扩张。美利坚合众国独立后，欧洲很多国家就想效仿美国，成立一个欧洲合众国，以对抗外来的侵略和避免更大的破坏。
直到第一次世界大战后，也就是1923年，才出现一个开始宣扬欧盟思想的代表性组织——国际泛欧联盟。宣传起到了一定的作用，一些人开始支持某种形式上的欧洲统合，这种想法在西欧国家之间逐渐成型。
但他们没有想到的是，第二次世界大战又马上到来了，所造成的人力与经济的损失，给欧洲各国带来了极大的打击。加上当时世界上又形成了两个超级强权国家——苏联和美国，因此，欧洲的统一也就势在必行。
于是，便有了第一个泛欧组织——欧洲委员会，其成立于1949年。
两年后，也就是1951年4月18日，法国、联邦德国、意大利、比利时、荷兰、卢森堡六国在巴黎签署了《欧洲煤钢共同体条约》，也就是《巴黎条约》，这个条约其实也是为了约束战败国德国，由当时的法国外长舒曼提出来的，所以这设想也被称为“舒曼计划”。该计划主张以法国和联邦德国的煤钢工业为基础，联合其他的西欧国家的煤钢企业，建立一个超国家的行业联合体，对煤钢进行了统一管理。
事实上，这样一个条约的签订，使得法德关系开始有所改善，也是西欧联合的先决条件。
此后，1957年3月25日，上述六国又在意大利罗马签订了建立欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体的两个条约，也就是我们所知道的《罗马条约》。
简单来说，二战之后，欧洲这些中小国家为了避免更多的战乱，抱团取暖，相继建立了一起管理煤炭和钢铁（战略物资）的煤钢共同体，一起负责研发核能的原子能共同体，以及一起建设一个欧洲共同市场的 经济共同体。
有了这样的合约基础后，六个国家经过一段长达14年的摸索之后，于1965年4月8日在比利时的布鲁塞尔又重新签订了一份新的条约，名字就叫《布鲁塞尔条约》，条约就是把之前三个共同体合并成一个统一的欧洲共同体，简称为欧共体，总部就设在当时条约签订的地方，比利时的首都布鲁塞尔，而条约的生效时间就是1967年的7月1日。
经过这么多年的发展，包括后来12国在1991年12月的马斯特里赫特首脑会议上通过了联盟条约。其主要内容是12国将实行共同的外交和安全政策，并将最终实行共同的防务政策。
此外还实行了共同的渔业政策、建立欧洲货币体系、建设经济货币联盟等措施。
包括后来逐步过渡到欧洲联盟，所有的一切都标志着欧洲国家之间有意愿团结在一起，发展共同外交及安全政策，以及一些司法及内政事务上的合作。
记住，欧洲共同体创建的宗旨就是：
1、取消各成员国之间的贸易壁垒；
2、建立一个单一的对非成员国的商业政策；
3、协调成员国之间的运输系统、农业政策和一般经济政策；
4、取消私人和所采取的限制自由竞争的措施；
5、保证成员国之间劳动力、资本和工商企业家的流动性。
客观来说，欧共体在维护欧洲和平方面的贡献必不可少，在美国和苏联的那一段冷战时期，其维护和平的任务还是完成得不错的。这样的一个强有力的组织也在一定的程度上约束了德国，结束了法国和德国的兵戎相见，维持着欧洲的持久和平。
就像1950年，法国长罗伯特·舒曼在他发起成立“欧洲煤钢共同体”的宣言中断言：这将使“法国与德国之间的任何”变得“不仅难以想象，而且事实上也不可能”。而他本人，也被称为“欧盟”。
欧盟——舒曼
只是让“欧盟”没有想到的是，55年后的今天，欧盟虽然实现了经济上的快速发展，也成为了世界上一直重要的经济力量，也是世界上最大的贸易集团。但他们在外交和军事上的独立性却早就已经悄悄“失去”了！
2022年2月24日，俄乌冲突爆发，原本就是发生在欧洲上的，像欧盟这样的联盟体应该想办法去促成和谈，早日结束才是。但正如俄罗斯总统普京所说的那样：“现在的欧盟已经不再拥有完整的主权，已经成了被人拿在手上的棋子。”。
俄罗斯总统——普京
除了跟随美国一起制裁俄罗斯之外，现在连自己内部的民众温饱问题都无法解决，在明知道他们的单边制裁会让自己国家的能源与粮食危机更糟糕的时候，他们还是毅然决然的跟随美国的脚步，导致自己陷入了一个又一个更大的危机当中。
真不知道，哪天美国的霸权体系崩盘，这些曾经跟随美国的欧洲国家该如何是好？他们与俄罗斯之间断裂的关系该如何来修复呢？曾经是为了维护和平与统一才建立起来的这样一个欧洲共同体，以后该何去何从？
“欧盟”法国人罗伯特·舒曼自己估计也没有想到，由他提出并创建的欧盟在55年后的今天会面临这样的一个局面吧？
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合为贵——法德新签友好条约
作者：中国社科院学员、山东大学特聘一级教授 张蕴岭
提要：2019年1月22日，马克龙和默克尔在德国亚琛签订了《亚琛条约》，这是1963年1月22日法德在法国巴黎爱丽舍宫签订的《爱丽舍宫条约》的升级版。升级版条约重申法德合作，强调共享原则（shared principle），坚定支持联合的欧洲，决心采取共同行动解决面对的问题，让欧洲更强大，支持欧洲提升防卫能力等。在双边合作方面，双方强调加强军事合作，共建经济区，打造数字经济平台，等等。在半个多世纪以后，法德再签友好条约，特别选在被称之为“欧洲中心”“欧洲摇篮”的德国边境城市亚琛签署，具有深层的意义。当前，欧洲面临一系列挑战，其中，面对英国脱欧和泛起的民粹主义，如何维护欧洲的联合尤为重要。
回顾一下历史，就更能理解法德合作与欧洲联合的重要性。欧洲的历史就是一部史，从古代到近代不断，两次世界大战都是在欧洲起源的，也主要是在欧洲打的，法德之间曾连年，成为世仇。鉴于此，欧洲联合的呼声一直不断，但直到惨烈的二次大战结束以后，欧洲才迎来联合的曙光。
法德联合起于“舒曼计划”，1950年5月时任法国长舒曼提议把法国、德国的煤钢生产置于联营机构的管制之下。1950年6月，法国、联邦德国、意大利、比利时、荷兰、卢森堡六国开始谈判，于1951年4月18日签订了为期50年的欧洲煤钢联营条约，建立了欧洲煤钢共同体。“舒曼计划”的初心是通过合作，管理煤钢生产，从而消除任何一个国家发动的能力，因为钢铁是进行的基础。当然，从战略上讲，煤钢联营的主要考虑还是管住德国。有意思的是，舒曼拥有法德双重国籍，因此，可以成为法德的“共同代言人”，而首任煤钢共同体的由被称之为“欧洲联合”的让·莫内担任，这使得共同体的设计可以得到切实的落实。欧洲煤钢共同体成立后，又先后成立了欧洲原子能共同体、欧洲经济共同体。1967年三个共同体合并，成立了欧洲共同体，迈开了欧洲统一联合的步伐。
法德和解得益于戴高乐的高瞻远瞩。1958年，戴高乐重新执政，他推动法德和解和将法德合作置于优先地位。在德国方面，战后的联邦德国国际处境困难，很担心被边缘化、被孤立，因此，时任阿登纳把融入欧洲、推动与法国和解作为外交的主要目标。由此，法德两国目标合拍，促使两国和解与合作达成共识。办成一件大事并非易事，戴高乐与阿登纳为此在1958～1962年期间会晤达15次，通信达40多次，历史恩怨的结终于解开。1963年1月22日，法德在巴黎签署了以和解与合作为宗旨的《爱丽舍宫条约》，即法德友好条约。这是一个具有历史意义的，此后，“法德轴心”确立，两国协力推动欧洲联合的进程。欧洲联合基于欧洲，法德携手合作，让欧洲联合有了稳固的基础。法德之间不是没有矛盾和分歧，但是，两国“大事不糊涂”，在推动欧洲联合上，步调一致，相互理解和支持，真正发挥了作用。
欧洲联合是欧洲人的梦想，由梦想到现实经历了艰难的历程。从建立欧洲共同体开始，一步步实现深化，从统一大市场到单一货币，再到欧盟；一步步实现扩大，从吸纳北欧国家，到英国，再到剧变后的中东欧和巴尔干国家，囊括了大多数的欧洲国家。如果要问，欧洲联合的最大成效是什么？在我看来，是和平！欧盟内再也没有发生，对欧洲来说，这是很难得的。
当然，欧洲的联合也出现了一些问题，比如，区域治理与民族国家之间的矛盾问题，区域治理在解决区域问题上也许有效，但在解决国家内部问题上无能；还有，欧洲联合的定位，定得过高，过分削弱民族国家的基础，则会受到，毕竟，民族国家是基础，也是欧洲人付出巨大代价换来的（威斯特伐利亚和约）；再有，冷战结束后欧盟出于原因快速吸纳新成员，导致区域治理失能，矛盾增加等。特别是当前，本就三心二意的英国决计脱离欧盟，一些国家内部出现民粹主义、极右翼势力扩张，欧洲经济在欧元危机之后一直难以复苏等。面对这样的形势，一些人甚至预测欧盟会解体。在此情况下，法德重申紧密合作，支持和推动欧洲联合，建设强大的、联合的欧洲，意义非凡。“合为贵”，在问题和挑战面前，除了加强合作，欧洲别无他路，一个分裂的欧洲，必是一个混乱甚至是战乱的欧洲。
中国传统文化讲“和为贵”，其实，“合”更贵。在当今时代，很多问题都是单独一家难解的，只有合作才行。法德在艰难之时加强合作，是欧洲之幸。
（摘自《世界知识》2019年第4期）
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