中国提出“历史自信”的五重依据
作者 王学斌 党校（国家行政学院）文史教研部教授，中国史教研室、博士生导师
在2021年11月11日十九届六中第二次全体会议上，总强调全党要“坚定历史自信，自觉坚守理想信念”，“这次《决议》充分显示了我们党高度的历史自信”。之后“历史自信”这一论断被不断提及。仔细研读《关于百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》），我们不难感受到其思想含量、知识含量之丰富，具有很强的性、理论性、战略性、指导性。毫无疑问，作为最新提出的理论命题，“历史自信”值得深入阐释，从而更清晰透彻地展示百年大党那一份独有的清醒与成熟，彰显其强大的底气与志气。
那么，首先必须思考一个问题：为什么要在百年华诞之际郑重提出“历史自信”？概而言之，惟有历经百年的光阴，方能将这种自信孕育而成，也惟有贯穿百年的求索，方能将这种自信和盘托出，其间蕴含着五重深沉的依据。
中国传承了中华文明深邃的历史精神
欲知大道，必先为史。记录与探究历史是人类理解自身的重要途径。可以说，历史是一种经验，是一种生命。既是生命，自然不能被拦腰截断，我们不能宣称今天、明天与昨天毫无关联。总在致中国社会科学院中国历史研究院成立的贺信中指出：“重视历史、研究历史、借鉴历史是中华民族5000多年文明史的一个优良传统。”进而申言，中华民族在某种意义上是一个“历史的民族”，特别重视自身历史的传承与借鉴，具有浓厚深沉的历史意识。所谓历史意识，即人类在绵延的历史过程中，将自身的存在依赖于历史，且自身受到历史委托的一种自觉，并在这一过程中追问人类存在的意义，甚至追问历史过程中本身的意义。
愈是久远厚重的历史积淀，愈能激发强烈高远的历史意识。中国历史的特质，一来持久，从未断裂；二来变化，流动不居。所以我们历代前贤讨论本国史，都善于在持久中触摸其变化的脉搏，在变化中紧盯其持久的痕迹。易言之，贵在“求其久”，重在“察其变”。因此西汉史家司马迁撰写巨著《史记》，便把“究天人之际，通古今之变”悬结为心中至高之目标。自此历代王朝但凡定鼎中原，都不忘编修前朝之史，二千多年来前后接力，终形成蔚为大观的二十四史。同时中华民族又深切理解“鉴古知今”之要义所在，如北宋名臣司马光发奋沉潜十九载，“专取国家盛衰，系生民休戚，善可为法，恶可为戒者”，编纂成皇皇巨制《资治通鉴》，旨在“鉴于往事，有资于治道”。是故中华文明五千年不绝向前，中国人一贯重视历史、借鉴历史，且敬畏历史。
孟子曾言：“所过者化，所存者神”。回顾历史，过往的一切都化入典籍、遗迹与记忆之中，有的隐而不彰，有的成为今天的一部分。可以预见的是，今天正在发生的一切，还要继续融入未来的“历史”与“现实”里面。我们关注历史，除却具体的人、事与制外，更要注重把握历史背后独特的民族精神和文化精神。这无疑是中国历史传统中最为内核的层次。中国始终代表中国先进文化的前进方向，自创立起，就特别注重对自身历史和世界历史的研究与比较，秉持着文明思维看待整个人类发展的进程。新时代坚持和发展中国特色社会主义，更加需要传承与弘扬中国历史精神，更加需要深刻把握人类发展历史规律，在对历史的深入思考中汲取智慧、走向未来。这是把握中国之所以为中国，为何只有中国可以承担实现中华民族伟大复兴重任的关键理据。
中国担负着实现伟大复兴的历史使命
孔子曾言：“岁寒，然后知松柏之后凋也”。考察中华民族的历史精神，追溯中国的历史自信，见之盛世承平之际，不若见之危难困厄时，则更显得雄壮慷慨，坚韧有力。1840年以后，中国逐步沦为半殖民地半封建社会，国家蒙辱、蒙难、文明蒙尘，中华民族遭受了前所未有的劫难。为了拯救民族危亡，中国奋起反抗，仁人志士奔走呐喊，太平天国运动旋起旋灭，戊戌变法百日而夭，义和团运动可歌可泣，辛亥功败垂成，数代国人前赴后继，却一再无疾而终。
自粤海炮响起，实现中华民族伟大复兴，就成为中国和中华民族最伟大的梦想。须知道，走向复兴的道路从来都不平坦。从林则徐倡导“开眼看世界”“师夷长技以制夷”，张之洞主张“中体西用”，坚持故有之纲常，追慕西方之器物技艺，再到孙中山疾呼“亟拯斯民于水火，切扶大厦之将倾”，推翻清王朝，建立亚洲第一个。一次次的救国方案无不涂抹着模仿西方、改变传统的底色。然而历史发展总是螺旋式上升、波浪式前进的。由于历史进程和社会条件的制约，由于没有找到解决中国前途命运问题的正确道路和力量，单纯复制资本主义文明的既有发展模式，并不足以拯救中国于水火。即使是辛亥，也没能改变旧中国半殖民地半封建的社会性质和中国的悲惨境遇，没有完成实现民族独立、解放的历史任务。旧的已破，新的未立，一部近代史，中华民族歧路彷徨，失却了曾经拥有的自身历史信心。
柳暗花明，峰回路转。1921年，中国甫一创立，即肩负起实现中华民族伟大复兴的神圣历史使命。一百年来，我们党团结带领进行的一切奋斗、一切、一切创造，都是在践行为中国谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命。我们党之所以能够在近代以后各种力量反复较量中脱颖而出、赢得信任、取得重大成就，根本原因就在于党在坚持初心使命上矢志不渝、坚定如磐。我们党在不同历史时期纵然有不同的奋斗目标和工作任务，但这些目标和任务总体上都服从服务于为中国谋幸福、为中华民族谋复兴。经浴血奋战而百折不挠，敢自力更生且发愤图强，从解放思想到锐意进取，既自信自强又守正创新，中华民族对自身历史的信心，终于在中国持续践行初心使命的历程中重新拾回。
中国身处在新的赶考之路的历史阶段
历史从未远去，且始终照进未来。《决议》中指出：“现在，党团结带领中国又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。”这是立足百年历史新起点的一个重大判断。新的赶考之路的提出，包含着对百年奋斗重大成就和历史经验的深刻总结和向第二个百年奋斗目标迈进的深远谋划，对于全党以史为鉴、开创未来，为实现中华民族伟大复兴目标不懈奋斗，具有重大而深远的意义。该论断需置于宏阔的历史与时代背景中来把握。
放眼全球，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技和产业变革深入发展，伴随世界经济重心的逐步多元，国际力量对比趋均衡的态势更加明显，同时新冠肺炎影响广泛深远，波及面甚广，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期。这势必给我们带来长期的挑战与困难，我们要做好进行持久斗争的准备，甚至可能要伴随实现第二个百年奋斗目标全过程。
揆诸国情，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，我国仍然是世界最大的发展中国家，社会主要矛盾是日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。当前我国已转向高质量发展阶段，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力、生态环保、社会治理等方面还存在许多短板弱项。
全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴是一场接力跑。走好新的赶考之路，须牢记风风雨雨来时路，看清楚过去为什么能够成功，才能更深入地明白未来怎样继续成功，从而不断用历史自信提振每位先锋队成员的士气与信心。我们坚信中华文明五千多年历史，没有哪一种力量能像中国这样深刻地、历史性动中华民族发展进程；更坚信没有中国就没有新中国，就没有中国的幸福生活，就没有中华民族的伟大复兴。历史和选择了中国，中国就一定满怀自信永不辜负历史和的选择，开拓出更广阔的创造美好生活、实现中华民族伟大复兴的康庄大道。
中国积淀下丰富有机宝贵的历史经验
在现实中发现问题，从历史里追寻答案。注重总结历史经验，是中国历史精神的最佳体现，也是中国的优良传统。《决议》概括的“十个坚持”的历史经验是相互贯通、相辅相成的整体：“”是根本，“至上”是宗旨，“理论创新”是指南，“独立自主”是立场，“中国道路”是方向，“胸怀天下”是格局，“开拓创新”是动力，“敢于斗争”是决心，“统一战线”是法宝，“自我”是特质。这是百年来党民艰辛探索、接续奋斗理论和实践的科学总结，必须倍加珍惜，毫不动摇坚持，与时俱进发展。
历史经验的可贵之处在于环环相扣，前后相连。要把这“十个坚持”同总在庆祝中国成立大会上的讲话提出的“九个必须”等结合起来，一体学习理解、一体贯彻落实。如此，方能更好地理解“以史为鉴，可以知兴替”之深意，善于运用历史映照现实、远观未来，从而在新的征程上更加坚定历史自信、更加自觉地牢记初心使命。
历史经验是历史自信形成与生效的标志与证明。具体而言，立足新的赶考之路，我们要善于以历史经验观察时势，作为正确判断形势、科学预见未来、把握历史主动的重要思想武器，从而更好地观察时代、把握时代、引领时代；要善于以历史经验谋篇布局，作为想问题、作决策、办事情的重要遵循，善于从历史经验中增强赢得主动、赢得优势、赢得未来的定力、魄力、能力；要善于以历史经验科学决策，作为判断重大是非的重要依据，在方向性、原则性问题上自觉对标对表；要善于以历史经验修德补钙，作为加强党性修养的重要指引，善于运用贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，改造主观世界，坚定理想信念，不断提高广大党员、干部特别是干部的觉悟、思想境界、道德水平。
中国内生出高度敏感强烈的历史自觉
在深沉历史精神滋养下，中国及时自我反省，善于积极总结经验，这恰恰说明中国具有着高度敏感强烈的历史自觉，这是养成历史自信的必要条件。中国的历史自觉，在于能够始终自觉学习历史知识，总结历史经验，坚持历史镜鉴，充分发挥历史的主动性和实践的能动性，善于在危机中抓先机育新机、在变局中开新局。避免盲目性、自发性和被动性，从而把握历史规律、顺应历史大势、引领历史潮流。
正基于此，中国的历史自觉是一种久经锤炼的自觉。回望百年，我们党什么样的困难没有经历过？什么样的挑战没有遇到过？但是，我们党几度遭遇山重水复，几度实现绝处逢生，在支持下，依靠自己的力量战胜困难、修正错误、走向光明，正是在这样的千锤百炼中，我们历史自觉愈益强大和成熟起来。
同时，中国于百年历程中内生的历史自觉，又是继往开来、持续奋斗的法宝。总结历史是为了使全党从历史进程中洞察历史发展规律和时代发展大势，提高认识水平和辨别能力，增强锚定既定奋斗目标、意气风发走向未来的勇气和力量，更加清醒、更加坚定地办好当前的事情。
“观今宜鉴古，无古不成今。”十九届六中以百年奋斗重大成就和历史经验为主题，《决议》概括为“三个需要”，即这是在百年历史条件下开启全面建设社会主义现代化国家新征程、在新时代坚持和发展中国特色社会主义的需要；是增强“”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保全党步调一致向前进的需要；是推进自我、提高全党斗争本领和应对风险挑战能力、永葆生机活力、团结带领全国各族为实现中华民族伟大复兴的中国梦而继续奋斗的需要。可见中国提出历史自信这一重要论断，是正逢其时、应运而生，深深内嵌于百年华诞的历史契机当中。中华文明的历史精神是其源头，中华民族伟大复兴是其动力，新的赶考之路是其境遇，宝贵历史经验是其标志，高度历史自觉是其特质。由此，推动学习教育常态化长效化，就要从历史维度和自信高度不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，激励广大党员干部咬定青山不放松，风雨无阻向前进。
［本文系2021年党校（国家行政学院）校级科研项目《中国文化基因理念体系研究》阶段性成果］
（责任编辑 李 雯）
2022年第2期《社会主义论坛》“深入学习十九届六中”
广东、浙江、福建的地名为什么这么怪？
明亮奔放的夏日正逐步收割地盘。夏天与海边挂钩，东南沿海城市也成为不少人暑假出游的热门目的地。在东南沿海城市，一些地名通名总是出现，即aaX, bbX, ccX，这个X就是地名通名。
我们不妨把广东、浙江与福建的沿海拎出作为一个单元，小谈常见的地名通用字。
一、为什么是浙闽粤？
浙闽粤的海岸地貌具有相似性。大致以舟山群岛为起点，中国南方的海岸类型多是基岩型。用“山陬海隅”概括浙闽粤沿海较为合适，基岩海岸连绵，又点缀着少部分的粉砂淤泥质海岸和砂质海岸。
另外，浙闽粤沿海地市经济较发达，海岸旅游开发早，更具知名度。
浙闽粤沿海的一众河流与港口
二、浙江
ào
在浙江东部，“岙”字是常用的地名后缀，在简化字出现以前写作“嶴”。如象山的花岙、椒江的黄石岙、南麂岛大沙岙等。
浙江沿海真是盛产各种“岙”
岙，是山间平地和海边港湾。地形表现为三面被山包围，一面向平原或者近海敞开。
丘陵山地的岙，因为耕地面积较多且肥力较强，往往形成村落。
永嘉县的茗岙，三面背山一面小平原
海岛上的岙，凭借避风港这一优势，成为岛民的定居所。
南麂岛大沙岙
很不错的一只小岛
虽然丘陵岙与海岛岙，一个在山，一个在海，但二者的地形特征重合。如果把海水灌入这些稍稍远离海岸线的丘陵中，丘陵岙也就等同于海岛岙了。
而全新世大暖期（距今约8500-3000年）期间的海侵确实造就了山变海的景观。现如今有许多带岙字的山村，乍看距海有一定距离，这些地方或许就是全新世大暖期海侵到达的范围。
有趣的是，有人说温州的古称“瓯”或许与本地多“岙”有古音上的联系。
zhì qí〈方言〉
峙，在宁波和舟山群岛常见。游客在去沈家门吃海鲜排档时，或许耳闻过沈家门对岸就是一个叫鲁家峙的小城。
这里不光“岙”很多，“峙”也很多
关于这一地名后缀的说法有很多。
有说峙这个字就是屿，只是地名普查后统一改成了峙。当地人念峙为qí，与屿的念法相同；有说舟山绝大部分是基岩海岛，海岬入海与山峰对立。峙，形容的就是水何澹澹，山岛耸峙的景观；还有的说舟山佛教信仰与民间信仰盛行，有岛必有庙庵宫。一山配一寺就是“峙”。
从沈家门看鲁家峙，远处就是鲁家峙大桥
海天佛国，岛多庙多海鲜多
三、福建
ào
比起浙江，福建海岸更加破碎曲折，港湾众多。这些港湾被称作某某澳。
宁德的三都澳、平潭的苏澳、厦门的顶澳仔，都是“澳”的代表。其中，三都澳面积大，水深湾阔，澳内有澳，可谓是“澳”王。孙中山在《建国方略》中誉三都澳为“世界最深不冻良港”，具有“东方大港”的潜力。
福建的澳与浙江的岙写法不同，但指的是同一种山间或是海边的地理单元。
这里最不缺的就是“澳”和“湾”
cuò
厝，闽南人一定不会陌生。闽南话中，厝就是屋与家。在宗族意识强烈的福建，一村或许就是一宗，人们便会以姓冠名于厝，如厦门的曾厝垵、孙厝等。
由于“厝”是一个更小的空间单元
所以新房、老房、内房、外房、瓦房、草房
就层出不穷了
厝，还与福建的基岩海岸有关。《说文解字》：“厝，砺石也”。厝大多是砖石结构，红砖和花岗岩石被大量运用。而海岛上的厝，因本地粘土稀缺，几乎全部用石头建造。
泉州红砖厝，溢满闽南古早味
沿海居民建屋，巧妙地运用了基岩型海岸的石料资源；称其为厝，是闽东闽南人对石头特殊感情的表达。
在闽南方言区的个别地方，会把地名中的“厝”改成“宅”字（同样的闽南语发音），很可惜地抹去了闽南方言的特色。
chéng
埕，指开阔的空地，同样在闽南语中经常使用。埕，随语境意思不尽相同。在海边晒盐的，一埕就是一小单位的晒盐场；在海边养贝类的，一埕就是一个单位的养殖田。
大稻埕，台北烟火繁华之地，最具盛名
浙闽沿海虽以基岩海岸为主，但在河口、三角港和深入的海湾中，淤泥质海岸也很抢眼。这些淤泥质海岸地带里，带“埕”字的地名有许多。
浙闽沿海有养殖蛏子的传统，蛏田要选择开阔的潮滩，因此蛏田称为埕。清人郭柏苍的《海错百一录》写蛏子在埕中“竖而饮露，寝而饮泥。潮至，两中（两只触角）上仰”。说是连江和宁德的蛏田质量最佳，所以今日闽东沿海地名中便遗留下不少带埕的地名，其养蛏业还在继续。
福建连江，至今仍是重要的蛏子产地
埕，也用来指晒盐池。元以后，福建已大规模采用晒盐法。埕这一地名现象的普及与晒盐法取代煎盐法有关。周昌晋《盐政全书》对明中后期福建的盐场均有统计，如浔美场（今泉州）有十九埕，浯州场（今金门）有十埕。
泉州泉港的山腰盐场
四、粤港澳
jiào gaau3〈粤语〉
“滘”这个地名在广东沿海蔚为大观，意思是河流交汇处。从水，窖声——水指河流，窖是储存，河流交汇处形象地说就是“河水储存处”。
百度地图模糊搜出这么多
高密度分布于广东两大水系三角洲
珠江流过三水区，三角洲便广泛发育。水汊四散，大小河流极易交汇。滘的爆棚与珠三角的河流沉积地貌相关
岭南水乡了解一下
广州地铁三号线沥滘站
顺德的北滘镇，或许是叫“滘”的地名里最为著名的。作为珠三角的先锋，其家电产业是佛山的门面招牌。
chōng cung1〈粤语〉
珠三角叫某某涌的地方也很多。与滘和河流沉积地貌的关系类似，该地名通名一般出现在河汊处。如果出门在外到了珠三角，一定要注意这个字念chōng而不是yǒng。
有趣的是，广铁与港铁各有一座东涌站
dàng taam5〈粤语〉
氹，是水坑。粤语一般说“氹仔”，指池塘或低洼地带。带氹字的地名最有名的是澳门的氹仔岛。作为著名旅游景点的氹仔岛曾是一孤立的岛屿，后因填海与路环岛、路氹城连成一片。
地区曾因“氹是异体字”的认识，用凼代替凼。但近些年逐渐改回氹，表现出对本土地名文化的重视。
澳氹大桥（嘉乐庇总督大桥）一桥飞跨
连接澳门半岛与氹仔岛
zuǐ zeoi2〈粤语〉
在海滨地带，沿岸泥沙流在潮动力作用下会形成尖角沙洲，妆如舌，称沙嘴或沙咀。咀也指海岬，是深入海中的基岩尖形陆地。
香港鹤咀海岸保护区内一典型的海岬
带咀的地名在珠三角同样常见。最有存在感的是香港的尖沙咀。
港铁尖沙咀站
19世纪末到现在，尖沙咀的巨变
因为填海，尖沙咀已没有“咀”
由滨海基岩、河流沉积及海潮作用唱主角的浙闽粤海岸地貌，是诞生以上特色地名通名的摇篮。但这些地名通名不局限于其中一省或者是这三省，在台湾、广西、海南等沿海也能找到。
把部分常见地名对号入座
浙闽粤沿海的地名通名与本土的风俗文化相勾连，便产生了各具特色的地名。这个夏天，如果到海边游玩，特色地名与蓝天碧海更配——记得，别读错了地名……
参考文献：
[1] 王颖.中国区域海洋学——海洋地貌学[M].海洋出版社，2012
[2] 这里时间起迄来自施雅风先生的说法。参见 施雅风.中国全新世大暖期的气候波动与重要[J].中国科学（B辑），1992，12
[3] 钱志熙.古代“东瓯国”杂考五题[A].载于钱志熙.温州文史论丛[C].上海三联书店.2013
[4] 图片来自 公众号 zs阿森.2017我的拍摄之路五——我眼中的沈家门渔港. https://www.sohu.com/a/212935124_820467
[5] 郑东.闽台古厝民居：闽台文化的活化石[J].闽都文化研究,2004,2
[6] 图片来自 王其钧.泉州红砖房：家里的红火日子[J].博物,2009,03
[7] 图片来自 萧春雷.平潭石屋——谜一样的彩色城堡[J].中国国家地理,2013,6
[8] 图片来自 潘博成.台北平民城记：械斗造就一座城.[J].中华遗产,2014,9
[9] 郭柏苍(清).海错百一录[M]卷三，清光绪刻本
[10] 图片来自 汪洁.缢蛏之乡的挖蛏大军[J].中国国家地理网 http://www.dili360.com/article/p546571481dcb880.htm
[11] 林树涵.我国海盐晒制产生年[J].盐业史研究，1989,3
[12] 周昌晋(明).盐政全书[M]上卷，明天启七年刻本
[13] 图片来自 公众号福建旅游.想去看天空之镜？福建就有一处盐田，美到窒息！http://www.sohu.com/a/115790144_349404
[14] 底图取自D. W. Johnson港湾发育模型的第三阶段
来源：地球知识局（diqiuzhishiju）
作者：花猪/ 制图：孙绿 / 校稿：猫斯图
法治建设督察，聚焦什么？
【法眼观】
光明记者 靳 昊
11月初的一天，深秋的北京已经寒意阵阵，朝阳区霞光里11号的司法部司法行政学院内，气氛却很热烈。
由依法办组织的法治督察动员培训会，此刻正在举行。来自依法办、国家监委机关、中组部等20多个责任单位的工作人员，连同部分律师、媒体记者，共上百人正在接受法治督察培训。
2019年12月，依法办对河北、山西、浙江、江西、贵州、云南、陕西、甘肃等8省份进行了首轮法治建设督察，并于2020年上半年进行督察反馈整改工作。
按照部署，本轮法治督察重点关注党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治建设情况。督察对象同样为8个省份：内蒙古、黑龙江、上海、江苏、山东、广西、海南、青海。
依法办副、司法部部长唐一军在会上指出，开展法治督察是督促党政主要负责人压紧压实法治建设责任的有力抓手，也是促进地方不断提升治理现代化水平的有效途径。他强调：“督察组要聚焦关键少数，聚焦依法全面履行职能、行政执法改革、重点领域执法、化解矛盾纠纷等情况，狠抓工作落实务求督察实效。”
督察动员培训结束后，依法办第五督察组即由刘振宇组长带队，抵达山东济南启动督察工作。
汇报会上，山东刘家义郑重表态：“这次督察是对我省法治建设工作成效的直接检验，是我们补齐工作短板的有利契机。全省各级各方面要全力支持配合督察组开展工作，坚决做好整改落实，举一反三健全长效机制，确保督察工作取得实效。”
1.保护泰山石刻不容缓
5月11日，山东烟台举行海上防控联合执法行动。新华社发
苍翠的松柏、火红的枫叶、金黄的银杏，远望泰山，犹如一个五彩斑斓的调色盘，蔚为大观。
“泰山安，则四海皆安。”自古以来，泰山就是中华民族独特的精神标识，是社会稳定、国家昌盛的象征。产于泰山山脉周边溪流山谷中的泰山石，被誉为“平安石”“文化石”“吉祥石”，素来受人青睐。可是，近年来随着收藏和鉴赏的火爆，泰山石在全国范围内被热炒。泰山石成为一些人赚钱牟利的工具，导致河道、山地被私挖滥采，盗挖泰山石的现象时有发生。
保护泰山石，刻不容缓！为了守住泰山石、留住泰山美，泰安市举法治之力打响泰山石生态保护攻坚战。
据介绍，2018年1月，《泰山风景名胜区生态保护条例》出台，规定在泰山风景区内全面禁采。泰安市发布通告，严格禁止在泰山自然保护地、生态红线区域设置泰山石采矿权。同时，严厉打击乱采滥挖泰山石的违法行为，加强社会监督。
为彻底斩断泰山石交易链条，2018年12月，泰安市集中开展大型石头摸底工作，建立登记档案。2019年4月，市发布通告，对室外大型石头存放和交易场所依法关闭取缔，制定大型石头补助标准。同时，开展室内小型石头交易市场排查整治。在线下出击的同时，核查整治线上平台销售泰山石的网点460家；对销售泰山石的9个手机App进行核查处置，责令下线5个，整改4个；通过网上搜索，发现相关线索30个，全部进行下线处置。
记者了解到，当前泰安市泰山石公园正在紧张施工，近2000块泰山石已经有了可以妥善安置的“新家”。
12月1日，山东省常委会对《泰山风景名胜区保护管理条例》作出修改，对在泰山风景区内捡拾带离山石和违规销售、盗采泰山石的行为规定了严格的惩处措施，进一步强化对泰山石的保护。
2.让市场主体感知有温度的执法
“如果没有这份清单的实施，企业将面临最低20万元的行政处罚，免罚使我的企业避免了因较大数额罚款陷入资金链断裂的危机，给予了企业纠错的机会。”山东山菱重工有限公司法定代表人表示。
山菱重工是一家位于济宁的机械制造企业。2019年9月，这家刚成立不久的企业使用了“最优”广告用语进行宣传，违反了广告法有关规定。济宁市太白湖新区市场监管局经过审慎审查，认为山菱重工是首次出现上述违法行为，决定适用轻微违法行为免罚条款，作出不予行政处罚的决定。
这份决定的作出，源于山东省2020年6月1日起推出的“不罚清单”和“轻罚清单”制度。根据清单，市场监管、、发展改革、自然资源等25个行政执法领域共计267项轻微违法行为，当事人限期改正或及时纠正、没有造成危害后果的，可免于处罚；交通运输、文化旅游、黄河河务管理等3个行政执法领域的19项违法行为，符合法定适用条件的，可轻罚。
实施不到半年，济宁市各级行政执法部门已适用清单办理不予处罚案件4000余件，减轻处罚案件近600件，4800多家市场主体因此受益。
我国行政处罚法赋予行政执法机关对符合一定条件的违法行为减轻处罚、不予处罚的裁量权力。但由于可操作性不强，以往行政执法实践中动辄“一罚了之”。督察过程中，不少执法人员表示，清单的出台解除了大家的后顾之忧，让人性化执法更有底气。
“轻微违法行为的免罚和轻罚给予了企业纠错机会，减轻了企业负担，特别是在防控进入常态化、经济社会生活秩序加快恢复的关键时期，免罚和轻罚清单的实施有效助力企业度过时艰。”济宁市司法局负责人指出。
浙江兴县综合行政执法局推行“陆空一体”巡查监管机制，打好秸秆禁烧攻坚战。新华社发
3.信用成最闪亮的城市名片
公交车、出租车礼让率达到100%，社会车辆礼让率达到95%。全市注册志愿者从3年前的不足万人，激增到现在的12万多人。60万本地居民、21万外来人口、4.9万个体工商户、1.9万家企业、121个部门单位、1420个村居和社会组织，都拥有自己的“信用档案”和“诚信名片”……
荣成，威海市下辖的县级市，位于山东半岛最东端。近年来，这个沐浴着海风的小城把建设社会信用体系作为创新社会治理、推进依法治市的重要抓手，初步实现了“社会治理信用化、信用管理社会化”的目标。
“这是‘信用’二维码，只要顾客扫一下二维码，就可以直接看到摊位基本信息、信用等级、客户评价和投诉信息等相关情况。”在荣成成山镇农贸市场，经营户统一悬挂上了“信用”。
2019年，荣成市开发了市场主体信用监管平台，各执法部门把所有企业的数据归纳整合到监管平台，依据平台开展执法管理，经营者和公众可扫码实时获知市场主体的信用状况，实现信用信息、行业评价、执法管理、社会监督的可视化，形成以信用为核心的新型监管体系。
目前，荣成信用系统已覆盖到所有行业领域。市社会信用管理系统设立了党政机关、社会法人、自然人、村居组织4个数据库，成为全国首个将党政机关、村居组织纳入信用管理的城市。近年来，共出具信用报告5.5万多份，提供公务查询68万人次，先后有21名党员干部因列入失信被执行人名单、受到党政纪处分等原因被信用降级，取消提拔重用资格。
“通过实施村居信用管理，过去村里不好管、群众不以为意的乱倒、邻里纠纷等小事，都用信用手段管了起来，群众规矩意识和文明习惯逐渐养成。”荣成市社会信用中心相关负责人表示。
2月6日，山东省郯城县市场监督管理局城区市场监督管理所执法人员在一家药店进行价格检查。新华社发
4.基层综合执法改革尚需深入推进
“我们等了好一会才打到车，咱们泰安是旅游城市，没有‘’吗？”
“这几年管得很厉害，很多‘’司机转型了，符合条件的基本都注册了网约车。”
在泰安街头，记者和督察组成员随意拦了一辆出租车。在车上，记者和司机聊了起来。
不过，在督察组与当地民营企业的座谈中，有企业反映旅游车辆市场中“”仍屡有出现，对正常的旅游市场秩序和企业经营造成冲击。
“”整治一直是旅游城市的“老大难”。督察组约谈了泰安市交通局有关负责人，详细了解泰安市整治“”问题相关举措。据介绍，2020年以来，泰安市交通局交通运输综合执法支队对内整合执法力量，成立联动工作组，对外与、旅游、城管等部门开展联合执法，对非法营运的“”进行重点打击。该负责人表示，将严格执法，维护旅游车辆市场秩序，保障广大游客生命健康。
行政执法是行政机关与老百姓和市场主体打交道最为直接、最为密切的领域。哪怕一次行政执法出问题，也会有损法律的威严和行政机关的形象。
近年来，山东省深入推进综合执法改革，聚焦行政执法源头、过程、结果等关键环节进行规范约束，强化监督措施，不断提升行政执法水平。当前，全省县级全部成立综合行政执法局，市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域综合执法改革任务基本完成。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，执法信息更加公开透明，执法全过程实现可回溯管理，重大执法决定法制审核实现全覆盖。
同时，督察组通过与企业家进行座谈和查阅案卷等方式，也发现了一些行政执法过程中比较集中的问题。如，有的部门执法检查边界不清，存在多头检查现象；有的部门习惯于“运动式”执法，治理一阵风、过后老样子；有的部门执法程序不规范，执法不作为、乱作为等还一定程度存在。
加强和改进行政执法工作是行政执法的永恒主题。据了解，山东省将进一步健全完善综合执法机制，加大食品药品、环境保护、医疗卫生、安全生产、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法力度，加强对相关执法活动的监督管理和责任追究，进一步提升群众满意度和获得感。
【记者观察】
山东，传统文化底蕴深厚，经济社会发展水平较高。在这样一个“大省”，法治建设的成效怎么样？带着这样的问题，记者见证了此次依法办第五督察组在山东多地的督察工作。
听取工作汇报、进行个别谈话、查阅文件资料、进行座谈暗访……每到一地，督察组的日程都排得满满当当。仅在泰安、济宁两地，督察组第三小组就与两市党委、主要负责等共37人进行个别交流，与民营企业家、一线执法人员分别8场座谈会，对8家单位开展暗访，查阅各类案卷210本、工作资料116本，每一天“弦都绷得很紧”。
听真心话、掌握真情况、发现真问题，督察组三个小组在完成“规定动作”的基础上，灵活安排“自选动作”，不到一周时间内就取得了丰富的督察成果，收获了对于基层法治运行状况的鲜活资料。
依法重在“关键少数”。一个地方的法治环境如何，与党政负责人尤其是一把手直接相关。抓好学习贯彻、压实工作责任、加强法治督察考核，近年来，山东省坚持抓住“关键少数”，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。但不可否认，不少法治领域的突出问题仍亟待解决、短板仍需补强。
法治，早已是中国社会的高频热词。它不仅仅是文件上、纸面上的一个词语，更应深入理念中、落实到行动上。唯有真抓实干、为功，才能真正形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，以保障广大群众的合法权益，构建更加和谐的“官民”关系。
《光明》（ 2020年12月05日07版）
来源： 光明网-《光明》
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